特朗普擬出台移民新政,打擊濫用政府福利

//特朗普擬出台移民新政,打擊濫用政府福利

特朗普擬出台移民新政,打擊濫用政府福利

特朗普擬出台移民新政

自美國現任總統特朗普自2017年上台以來,就一直宣傳縮緊移民政策,要打擊濫用政府福利的移民。早在2月份,路透社就報導,國土安全部正在起草新規,擴大“公共負擔”的適用範圍,擬規定申請移民簽證或綠卡者,如果其本人、家人或在美國出生的孩子,在美國居住期間,接受各級政府提供“任何形式的補助”(現金、支票以及其它非現金的形式),都會被視為是造成“公共負擔”,移民官員可以拒絕核發籤證或綠卡,並且將之遞解出境。2018年3月28日,華盛頓郵報披露的一則總統提案更令移民們炸開了鍋。華盛頓郵報中詳細披露了長達223頁的總統提案,該提案中規定,接受過大多數形式的福利或公共利益移民可能會在申請永久綠卡時被拒絕。
該提案中建議,嚴格審查申請人過去幾年在美國的工作、收入、家庭成員的信息、年齡、申請福利等一系列情況,來判斷其是否會成為美國的公眾負擔。新提案將適用於美國公民的直系親屬、美國公民的未婚妻/未婚夫、父母等優先家屬移民,大部分的職業移民、某些非移民。而受影響最大的人群是簽證延長居留期限、申請移民簽證、親屬移民、申請工作簽證、轉換身份簽證。

工作抵稅(Earn Income Credit)都屬於“公共福利”

新提案中指出,延長居留期限、尋求家庭移民簽證,申請工作簽證、或轉換籤證身份的外國人必須要提供足夠的證明需要支持,沒有使用或者接受公共福利,沒有可能成為公共負擔。該提案現在暫時還沒被通過。但是按照知情人士透露,該草案已大部分完成,只差國防部部長批准。
按照現在的標準,只有接受現金福利的移民才會被認為是“公共負擔”而受到處罰。依據聯邦政府1999年公布的指導方針,“公共負擔”系指“主要依靠政府維持生計”,即通過直接現金補助或依賴政府資助的長期照護,排除非現金福利,包括政府提供的糧食補助(食物券)計劃或學前教育計劃等。此外,《美國移民法》規定,會造成“公共負擔”(public charge)的外國人,不僅無法取得綠卡,同時也會被遞解出境。
而國土安全部這項計划出台的新規則中則要求,移民局工作人員在評估移民是否接受福利和其他公共援助時,採用更廣泛、嚴格的標準。也就是說,除了以前規定下已經使用的現金形式的福利,新政策還會增加“非現金”形式的福利。包括:一些美國人常用的稅務減免、醫療補貼和一些超過五分之一美國人常用的福利。 在涉及的將要被考察到的稅收福利中,有一項“收入所得稅抵免”(Earned Income Tax Credit)是在報稅時候被中低收入家庭特別是有小孩的家庭中經常用到的稅務福利。換句話說,使用這項稅務抵免的納稅人,即使是合法移民也可能因此導致綠卡申請被拒絕。
根據該提議,如果接受以下福利則沒有影響:(1)為軍隊或其他政府部門工作而獲得的福利;(2)殘疾人福利(2)勞動者報酬福利;(2)保費由政府全額支付之外的醫療保險;(3) “Head Start Act”(初生法案)中為幼兒成長發展和公立小學、中學教育提供的福利。
根據美國公民和移民服務局編製的統計數據,非移民和移民獲得政府福利的比率大概相同。在美國居住的4150萬移民中,3.7%在2013年獲得現金福利,22.7%接受包括醫療補助,住房補貼或家庭取暖補助在內的非現金福利。在2.7億非移民中,有3.4%的人獲得現金福利,22.1%的人獲得了非現金福利。
美國國土安全部官員表示,這項提案尚未最終確定。但政府希望確保進入或留在美國的外國人,有自給自足的能力。如果這項提議通過,將會影響正在申請綠卡、綠卡持有者(永久居留權限的外國人)或正在申請其它移民簽證的外國人。一名移民政策研究員指出,政府此舉是打算為驅逐更多移民創造新的理由。國土安全部還建議,考慮到一些移民會佔用公共福利,建議移民需繳納最低$10000的現金擔保Cash Bonds,如果申請人被認為存在“高風險”,建議繳納更多移民擔保金。

聯邦可讓合法移民退還使用過的福利

政府計劃實施的是一種不太常見的規定,該規定將潛在移民判定為“公眾負擔”(指的是那些完全依靠政府的人),即使他們符合入境的條件,也能夠被拒絕。在新規定中,任何通過非正常途獲得政府福利的,都有可能成為被驅逐的理由,就算這些潛在移民正在或者即將對美國的勞動力財政做出很大貢獻也同樣會有這種風險。
這份行政命令草案指示,聯邦機構可以要求退還合法移民使用過的福利。政府需要確定每個移民所使用過福利的成本,找到他們的資助者,發出請求付款的通知,最終可以合法催繳或者僱傭討債公司進行追討。
草案中說,“那些享受公共福利的外國人花費的是納稅人的錢,而能夠享受公共福利可能是他們移民到美國的動機。”“那些沒有公民身份卻享受着公共福利的人不能自立,他們依靠的是政府和當地實體機構獲取資源,而不是他們的家庭、資助者或者私人組織。”其中還包含所謂“保衛邊境”和打擊非法移民之間緊密相連的內容,其中稱如果讓合法移民享受到任何福利,都將成為吸引非法移民的“磁石”。

濫用政府福利,可能導致禁止入境或遣返

根據美國司法部移民暨歸化局(INS)有關“公共負擔”的解釋說明,美國百年多來的移民法,“公共負擔”向來是“禁止入境”(inadmissibility)和“遞解出境”(deportation)的合法理由。根據根據美國司法部移民暨歸化局(INS)的資料,如果綠卡持有人離開美國超過6個月,在返美的時候,移民官員會問話,裁定是否“公共負擔”,使用現金福利(cash welfare)或長期護理(long-term care)都計入內。
必須計入“公共負擔”考量的福利,包括社會安全生活補助金(SSI)、來自困難家庭臨時補助計劃(TANF)的補助金,及用來維持收入的州或地方的救濟金。注意,這些都是現金髮放。而非現金福利與“不作為維持收入的一次性緊急現金援助”不納入“公共福利”的考量,這些福利包括:公共醫療補助、兒童健康保險計劃(CHIP)、糧食券、WIC、急診援助、營養計劃、能源補助、住房補助等。

聯邦貧困線與移民經濟擔保

通常情況下,在申請所有的親屬移民和部分職業移民的過程中,申請人都需要證明進入美國後不會成為美國的公眾負擔,聯邦貧困線在移民法中就作為擔保人收入、資產的一種衡量標準。所以擔保人(一般是為移民提供申請的美國公民或綠卡持有人)需要簽署I-864經濟擔保書,承諾給予申請人提供經濟上的支持,使其在未歸化為美國公民或在美國工作滿40季度之前不用依靠美國政府的各項福利生活、不成為美國政府的經濟負擔。
要成為擔保人,您必須是年滿18歲的綠卡持有人或美國公民,並且經濟擔保能力必須要達到所對應的家庭人口的聯邦貧困線的125%。如果擔保人在美國軍隊中服役,那麼達到貧困線就可以。這裡所指的家庭人口包括擔保人本人、同擔保人一起居住、依靠擔保人生活以及擔保人所擔保的移民申請中的所有受益人。如果擔保人的收入沒有達到上述125%的標準,但是其資產達到了差額的五倍(如果是擔保配偶達到3倍即可),那麼擔保人也可以選擇用資產作擔保。資產包括存款、可轉換為現金的股票等。另外,也可以用其他擔保人、計入配偶收入的方法達到125%標準。
聯邦貧困線每年會根據消費者物價指數有所調整。以下是2018年最新的貧困線標準:

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By | 2018-04-16T15:18:04+00:00 四月 14th, 2018|博客|特朗普擬出台移民新政,打擊濫用政府福利已關閉評論